۰۸-شهریور-۱۳۸۸, ۱۷:۲۹:۰۹
چرا بعد از معرفي چند شركت بازهم دولت به برنده اوليه خود رجوع مي‌كند آن هم بدون شركت اتصالاتي كه رئيس کمیته مخابرات مجلس هشتم شورای اسلامی در گفت‌وگویی در اين‌باره اعلام می‌كند كه دولت به دنبال حذف اتصالات بوده است. نكته ديگري كه در اين موضوع حائز اهميت است تعلل بيش از حد وزارت ارتباطات و رگولاتوري جهت معرفي برنده نهایی و اعلام وضعیت اپراتور سوم است، براساس اظهارات مسئولین وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و شخص وزیر، باید این اپراتور در ابتدای سال 88 آغاز به کار می کرد. اما در اواخر مرداد ماه سال 88 هنوز تکلیف ضمانت‌های این پروژه عظیم مشخص نیست.
آخرين خبر در مورد اپراتور سوم‌تلفن همراه مبني بر احتمال اعطاي مجوز به شركت تامين تله‌كام منتشر مي‌شود. بسياري از تحليلگران بر اين باورند كه حذف اتصالات در ابتدا جهت حضور به تنهايي شركت تامين تله‌كام وابسته به تامين اجتماعي بوده است. به گزارش ایلنا، اپراتور سوم تلفن‌همراه از بدو آغاز برنامه‌ریزهای مرتبط تاكنون پرخبرترین و پرحاشیه‌ترین موضوع حوزه ارتباطات كشور دراین دوسال اخیر بوده است. اخبار مربوط به اپراتورسوم در اين روزها براي خبرنگاران و كساني كه اخبار آن را دنبال مي‌كنند به يك سريال دنباله‌دار تلويزيوني تبديل شده كه هر دفعه هم قهرمان‌هاي داستان عوض مي‌شوند.
اگر بخواهيم نگاه اجمالي به اين اخبار داشته باشيم، وقایع‌نگاری این اپراتور تقریباً از دو سال پیش آغاز مي‌شود.
بعد از اعلام وزیر ارتباطات جهت شروع به كار فراخوان مزايده اپراتورسوم اولين و مهمترين خبر اعلام سرمايه‌گذاري 3 ميليارد يورويي مگافون در ايران براي اين منظور بود، خبر بعدي هم مربوط به انصراف نا‌بهنگام مگافون بی‌هیچ دلیلی و در پي آن بي‌خبري وزیر ارتباطات از اين امر بود. خبرهاي بعد از اين اپراتور هم مربوط به كم و زياد شدن تعداد داوطلبين شركت دراين مزايده و همايش‌هاي بزرگ مجري اين طرح در امارات و دبي بود، در نهايت مزايده بعد ازانصراف مگافون با 5 كنسرسیوم اجرا شد. به گفته وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات، قرار بر این بود كه برنده نهایی مزایده اپراتورسوم در مهرماه سال 87 اعلام شود كه این امر با تاخیری چند ماهه انجام شد ولي در نهايت کنسرسیوم تامین اتصالات متشکل از شرکت تامین تله‌کام وابسته به شرکت سرمایه‌گذاری تامین اجتماعی و اپراتور اماراتی اتصالات روز 23 دی‌ماه سال 87 به عنوان برنده مزایده اپراتور سوم تلفن‌همراه کشور انتخاب شد ولی در اولين صحبت وزیر ارتباطات در مورد اتصالات در20 اردیبهشت‌ماه سال جاری، به جای تایید برنده شدن اين شركت ازحذف آن به علت انجام ندادن تعهدات مربوط به مزایده خبرداد.
در همین گیرودار، برخی اخبار رسانه‌ها حاکی از این بود كه رگولاتوری همزمان با اتصالات با کنسرسیوم زین ایران به عنوان برنده دوم در حال مذاکره بوده، اين خبرهم توسط مدیرعامل شرکت فناوری اطلاعات صدف ذخیره وابسته به صندوق ذخیره فرهنگیان (طرف ایرانی کنسرسیوم زین ایران) و هم مدير روابط‌عمومي سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی تاييد مي‌شود. به کنسرسیوم زین ایران جهت ارائه مدارك و اعلام آمادگی خود دو بار فرصت داده شد (یكی تا پایان 30 اردیبهشت و دیگری تا 25 خرداد) كه فرصت دوم هم تمديد شد ولی بازهم هیچ مدركی ارائه نشد وجريان خود به خود كان لم يكن تلقي شد. بعد از زين دوباره خبري مبني بر مجوز گرفتن شركت مگافون براي ارائه سيم‌كارت‌هاي اپراتور سوم تلفن همراه در رسانه‌ها منتشر شد كه اين خبر با تكذيب برخي از مسؤولين مواجه شد، اين خبر در زماني منتشر شد كه مجلس شوراي اسلامي براي ساماندهي به وضعيت اپراتور سوم تلفن‌همراه جلسه‌اي را با نمايندگان رگولاتوري و وزارت ارتباطات برگزار كرده بود و نتيجه اين جلسه تجديد مزايده اپراتور سوم و حذف شرط لزوم شريك خارجي در اين مزايده اعلام شده بود.
و اما آخرين خبر
در آخرين خبري كه از اپراتور سوم در رسانه‌ها منتشر شده به نقل از رئیس کمیته مخابرات مجلس آمده است: دولت در نظر دارد با تأمين اجتماعي به عنوان شريك داخلي اتصالات بدون شريك خارجي قرارداد اپراتور سوم را منعقد كند، با توجه به اينكه برنده اول مزايده اپراتور سوم شركت اماراتي اتصالات و تأمين اجتماعي به عنوان شريك داخلي اين پروژه بوده و به دليل اينكه اين دو شركت داخلي و خارجي بنا به دلايلي نتوانستند با يكديگر كار كنند، به تأمين اجتماعي اين اجازه داده مي‌شود كه بر اساس تعهدات اوليه خود پيمانكاري اپراتور سوم را بپذيرد. پيش از اين خسروي اعلام كرده بود كه بهترين حالت با توجه به شرايط فعلي اين است كه شركت‌هاي داخلي براي اپراتور سوم درنظر گرفته شوند ولي بايد منتظر تصميم دولت باشيم.
چرا اتصالات از ايران رفت؟
عدم موفقيت شرکت اتصالات در کسب سومين مجوز تلفن همراه ايران ضربه‌اي سنگين براي اين اپراتور اماراتي بوده است. مطمئناً تشکليل کنسرسيومي به رياست شرکت اتصالات، با توجه به ارتباطات تجاري نزديک دولت ايران و امارات و وجود جمعيت چشمگير ايراني در امارات، مي‌توانست بهترين روش براي ورود اين اپراتور به بازار ايران باشد.اما فقط چند ماه پس از اعلام شرکت اتصالات به عنوان برنده مجوز، ناگهان تمام اميدهاي اين شرکت براي ورود به بازار ايران از ميان رفت و وزير ارتباطات اتصالات را به دليل عدم اجراي تعهدات خود از اين پروژه حذف مي‌كند.
يكي از نكات قابل تامل در پرونده اپراتور سوم كش و قوس فراوان مابين شريك داخلي و خارجي كنسرسيوم اتصالات بود. به حدي كه وزير ارتباطات در جلسه‌اي خواهان برقراري صلح بين مدير عامل اتصالات و تامين تله كام مي‌شود ولي میانجی‌گری وزیر ارتباطات (سلیمانی) بین طرفین در یك جلسه خصوصی با شكست مواجه مي‌شود، بسياري از تحليلگران عامل مهم كنار گذاشتن اتصالات را همين اختلافات عنوان مي‌كنند. اگرچه حدس زدن دليل اصلي حذف اتصالات از مزايده اپراتور سوم ايران بسيار سخت است، اين امر نيز غيرمحتمل به نظر مي‌رسد که شرکتي با گستردگي و تجربه اتصالات، نسبت به پرداخت به موقع هزينه مجوز و عمل به تعهداتش غفلت کرده باشد. به عقيده تحليلگران، يکي از دلايل عدم اعطاي مجوز درخواست اين کنسرسيوم مبني بر اصلاح برخي از جنبه‌هاي توافق‌نامه بوده است كه تجربه شرکت ترکسل را مي‌توان دليلي براي تأکيد بر اين عقيده دانست.
جالب است بدانيد كه اتصالات در پیشنهاد مالی خود درصد حق‌السهم دولت از درآمد را 6/23 درصد اعلام كرده بود که با توجه به پیش‌بینی درآمدی این کنسرسیوم، در طوت 15 سال فعالیت درمجموع مبلغ 163705 میلیارد ریال به دولت پرداخت می‌‌كرد، همچنین برای تعیین برنده، ارزش روز این مبلغ (NPV) به اضافه معادل ریالی حق‌الامتیاز اولیه صدور پروانه (300میلیون یورو) ملاک بود که این رقم در خصوص کنسرسیوم تامین اتصالات معادل 53125 میلیارد ریال می‌شد. برخي ديگر از تحليلگران نيز معتقدند که تصميم حذف اتصالات از سوي رگولاتور و وزير ارتباطات مي‌تواند تاحدي ريشه در مسائل سياسي داشته باشد و برخي اخبار در آن زمان دليل اصلي كنارگذاشتن اتصالات را مصاحبه محمد حسن عمان "مديرعامل اتصالات" با شبکه‌هاي ماهواره اي درخصوص تعلق جزاير سه گانه به کشور امارات متحده عربي ذكر كرده‌اند.
البته اين عقيده غيرمحتمل به نظر مي‌رسد، زيرا اگر مسائل سياسي در اين مورد دخيل بود، رگولاتور ايران از ابتدا يک اپراتور ديگر را به عنوان برنده مزايده اعلام مي‌کرد. يکي ديگر از احتمالات اين است که هر دو طرف قرارداد به صورت توافقي به اين نتيجه رسيده‌اند که انعقاد اين قرارداد برايشان سودآور نيست. در همين راستا محمد خواجه‌پور، معاون پارلمانی وزارت ارتباطات در سخنانی کنارگذاشتن اتصالات از پروژه اپراتور سوم را از مقاصد سیاسی جدا می‌كند و اعلام می‌كند كه این عمل با سیاست همراهی نداشته است.
به هر حال بعد از كش و قوس‌هاي فراوان چرخه اخبار اپراتور سوم چرخي زد و دوباره به شريك داخلي اتصالات، يعني شركت تامين تله‌كام رسيد، شركتي كه ديگر مي‌تواند با درنظر گرفتن حذف الزام شريك خارجي از سوي مجلس به تنهايي مجوز اعطاي سيم‌كارت اپراتور سوم تلفن‌همراه ايران را در دست گيرد ولي اين شبهه وجود دارد كه چرا تامين تله‌كام كه وابسته به تامين اجتماعي است بايد براي اين امر در نظر گرفته شود چرا كه عملا بحث خصوصي بودن اپراتور سوم را زير سئوال مي‌برد و همچنين كه تامين تله‌كام تجربه وسيعي در اين حوزه ندارد و نمي‌تواند به تنهايي چنين پروژه عظيمي را جلو ببرد.
و در آخر اين كه چرا بعد از معرفي چند شركت بازهم دولت به برنده اوليه خود رجوع مي‌كند آن هم بدون شركت اتصالاتي كه رئيس کمیته مخابرات مجلس هشتم شورای اسلامی در گفت‌وگویی در اين‌باره اعلام می‌كند كه دولت به دنبال حذف اتصالات بوده است. نكته ديگري كه در اين موضوع حائز اهميت است تعلل بيش از حد وزارت ارتباطات و رگولاتوري جهت معرفي برنده نهایی و اعلام وضعیت اپراتور سوم است، براساس اظهارات مسئولین وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و شخص وزیر، باید این اپراتور در ابتدای سال 88 آغاز به کار می کرد. اما در اواخر مرداد ماه سال 88 هنوز تکلیف ضمانت‌های این پروژه عظیم مشخص نیست.
اپراتور سوم مي‌تواند با در اختيار گرفتن حدود یك پنجم بازار تلفن همراه كشور (17 میلیون مشترك) رقابت را در كشور قوي‌تر كرده و طبیعتاً باعث كاهش قیمت سیم‌كارت و افزایش كیفیت خواهد شد.
مهمترین مزیت این اپراتور نیز ارایه خدمات نسل سوم تلفن‌همراه است كه برای تجربه امكانات نسل سوم تلفن‌همراه، باید منتظر آغاز به كار این اپراتور در كشور باشیم.
منبع: http://www.itna.ir/archives/report/013024.php
آخرين خبر در مورد اپراتور سوم‌تلفن همراه مبني بر احتمال اعطاي مجوز به شركت تامين تله‌كام منتشر مي‌شود. بسياري از تحليلگران بر اين باورند كه حذف اتصالات در ابتدا جهت حضور به تنهايي شركت تامين تله‌كام وابسته به تامين اجتماعي بوده است. به گزارش ایلنا، اپراتور سوم تلفن‌همراه از بدو آغاز برنامه‌ریزهای مرتبط تاكنون پرخبرترین و پرحاشیه‌ترین موضوع حوزه ارتباطات كشور دراین دوسال اخیر بوده است. اخبار مربوط به اپراتورسوم در اين روزها براي خبرنگاران و كساني كه اخبار آن را دنبال مي‌كنند به يك سريال دنباله‌دار تلويزيوني تبديل شده كه هر دفعه هم قهرمان‌هاي داستان عوض مي‌شوند.
اگر بخواهيم نگاه اجمالي به اين اخبار داشته باشيم، وقایع‌نگاری این اپراتور تقریباً از دو سال پیش آغاز مي‌شود.
بعد از اعلام وزیر ارتباطات جهت شروع به كار فراخوان مزايده اپراتورسوم اولين و مهمترين خبر اعلام سرمايه‌گذاري 3 ميليارد يورويي مگافون در ايران براي اين منظور بود، خبر بعدي هم مربوط به انصراف نا‌بهنگام مگافون بی‌هیچ دلیلی و در پي آن بي‌خبري وزیر ارتباطات از اين امر بود. خبرهاي بعد از اين اپراتور هم مربوط به كم و زياد شدن تعداد داوطلبين شركت دراين مزايده و همايش‌هاي بزرگ مجري اين طرح در امارات و دبي بود، در نهايت مزايده بعد ازانصراف مگافون با 5 كنسرسیوم اجرا شد. به گفته وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات، قرار بر این بود كه برنده نهایی مزایده اپراتورسوم در مهرماه سال 87 اعلام شود كه این امر با تاخیری چند ماهه انجام شد ولي در نهايت کنسرسیوم تامین اتصالات متشکل از شرکت تامین تله‌کام وابسته به شرکت سرمایه‌گذاری تامین اجتماعی و اپراتور اماراتی اتصالات روز 23 دی‌ماه سال 87 به عنوان برنده مزایده اپراتور سوم تلفن‌همراه کشور انتخاب شد ولی در اولين صحبت وزیر ارتباطات در مورد اتصالات در20 اردیبهشت‌ماه سال جاری، به جای تایید برنده شدن اين شركت ازحذف آن به علت انجام ندادن تعهدات مربوط به مزایده خبرداد.
در همین گیرودار، برخی اخبار رسانه‌ها حاکی از این بود كه رگولاتوری همزمان با اتصالات با کنسرسیوم زین ایران به عنوان برنده دوم در حال مذاکره بوده، اين خبرهم توسط مدیرعامل شرکت فناوری اطلاعات صدف ذخیره وابسته به صندوق ذخیره فرهنگیان (طرف ایرانی کنسرسیوم زین ایران) و هم مدير روابط‌عمومي سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی تاييد مي‌شود. به کنسرسیوم زین ایران جهت ارائه مدارك و اعلام آمادگی خود دو بار فرصت داده شد (یكی تا پایان 30 اردیبهشت و دیگری تا 25 خرداد) كه فرصت دوم هم تمديد شد ولی بازهم هیچ مدركی ارائه نشد وجريان خود به خود كان لم يكن تلقي شد. بعد از زين دوباره خبري مبني بر مجوز گرفتن شركت مگافون براي ارائه سيم‌كارت‌هاي اپراتور سوم تلفن همراه در رسانه‌ها منتشر شد كه اين خبر با تكذيب برخي از مسؤولين مواجه شد، اين خبر در زماني منتشر شد كه مجلس شوراي اسلامي براي ساماندهي به وضعيت اپراتور سوم تلفن‌همراه جلسه‌اي را با نمايندگان رگولاتوري و وزارت ارتباطات برگزار كرده بود و نتيجه اين جلسه تجديد مزايده اپراتور سوم و حذف شرط لزوم شريك خارجي در اين مزايده اعلام شده بود.
و اما آخرين خبر
در آخرين خبري كه از اپراتور سوم در رسانه‌ها منتشر شده به نقل از رئیس کمیته مخابرات مجلس آمده است: دولت در نظر دارد با تأمين اجتماعي به عنوان شريك داخلي اتصالات بدون شريك خارجي قرارداد اپراتور سوم را منعقد كند، با توجه به اينكه برنده اول مزايده اپراتور سوم شركت اماراتي اتصالات و تأمين اجتماعي به عنوان شريك داخلي اين پروژه بوده و به دليل اينكه اين دو شركت داخلي و خارجي بنا به دلايلي نتوانستند با يكديگر كار كنند، به تأمين اجتماعي اين اجازه داده مي‌شود كه بر اساس تعهدات اوليه خود پيمانكاري اپراتور سوم را بپذيرد. پيش از اين خسروي اعلام كرده بود كه بهترين حالت با توجه به شرايط فعلي اين است كه شركت‌هاي داخلي براي اپراتور سوم درنظر گرفته شوند ولي بايد منتظر تصميم دولت باشيم.
چرا اتصالات از ايران رفت؟
عدم موفقيت شرکت اتصالات در کسب سومين مجوز تلفن همراه ايران ضربه‌اي سنگين براي اين اپراتور اماراتي بوده است. مطمئناً تشکليل کنسرسيومي به رياست شرکت اتصالات، با توجه به ارتباطات تجاري نزديک دولت ايران و امارات و وجود جمعيت چشمگير ايراني در امارات، مي‌توانست بهترين روش براي ورود اين اپراتور به بازار ايران باشد.اما فقط چند ماه پس از اعلام شرکت اتصالات به عنوان برنده مجوز، ناگهان تمام اميدهاي اين شرکت براي ورود به بازار ايران از ميان رفت و وزير ارتباطات اتصالات را به دليل عدم اجراي تعهدات خود از اين پروژه حذف مي‌كند.
يكي از نكات قابل تامل در پرونده اپراتور سوم كش و قوس فراوان مابين شريك داخلي و خارجي كنسرسيوم اتصالات بود. به حدي كه وزير ارتباطات در جلسه‌اي خواهان برقراري صلح بين مدير عامل اتصالات و تامين تله كام مي‌شود ولي میانجی‌گری وزیر ارتباطات (سلیمانی) بین طرفین در یك جلسه خصوصی با شكست مواجه مي‌شود، بسياري از تحليلگران عامل مهم كنار گذاشتن اتصالات را همين اختلافات عنوان مي‌كنند. اگرچه حدس زدن دليل اصلي حذف اتصالات از مزايده اپراتور سوم ايران بسيار سخت است، اين امر نيز غيرمحتمل به نظر مي‌رسد که شرکتي با گستردگي و تجربه اتصالات، نسبت به پرداخت به موقع هزينه مجوز و عمل به تعهداتش غفلت کرده باشد. به عقيده تحليلگران، يکي از دلايل عدم اعطاي مجوز درخواست اين کنسرسيوم مبني بر اصلاح برخي از جنبه‌هاي توافق‌نامه بوده است كه تجربه شرکت ترکسل را مي‌توان دليلي براي تأکيد بر اين عقيده دانست.
جالب است بدانيد كه اتصالات در پیشنهاد مالی خود درصد حق‌السهم دولت از درآمد را 6/23 درصد اعلام كرده بود که با توجه به پیش‌بینی درآمدی این کنسرسیوم، در طوت 15 سال فعالیت درمجموع مبلغ 163705 میلیارد ریال به دولت پرداخت می‌‌كرد، همچنین برای تعیین برنده، ارزش روز این مبلغ (NPV) به اضافه معادل ریالی حق‌الامتیاز اولیه صدور پروانه (300میلیون یورو) ملاک بود که این رقم در خصوص کنسرسیوم تامین اتصالات معادل 53125 میلیارد ریال می‌شد. برخي ديگر از تحليلگران نيز معتقدند که تصميم حذف اتصالات از سوي رگولاتور و وزير ارتباطات مي‌تواند تاحدي ريشه در مسائل سياسي داشته باشد و برخي اخبار در آن زمان دليل اصلي كنارگذاشتن اتصالات را مصاحبه محمد حسن عمان "مديرعامل اتصالات" با شبکه‌هاي ماهواره اي درخصوص تعلق جزاير سه گانه به کشور امارات متحده عربي ذكر كرده‌اند.
البته اين عقيده غيرمحتمل به نظر مي‌رسد، زيرا اگر مسائل سياسي در اين مورد دخيل بود، رگولاتور ايران از ابتدا يک اپراتور ديگر را به عنوان برنده مزايده اعلام مي‌کرد. يکي ديگر از احتمالات اين است که هر دو طرف قرارداد به صورت توافقي به اين نتيجه رسيده‌اند که انعقاد اين قرارداد برايشان سودآور نيست. در همين راستا محمد خواجه‌پور، معاون پارلمانی وزارت ارتباطات در سخنانی کنارگذاشتن اتصالات از پروژه اپراتور سوم را از مقاصد سیاسی جدا می‌كند و اعلام می‌كند كه این عمل با سیاست همراهی نداشته است.
به هر حال بعد از كش و قوس‌هاي فراوان چرخه اخبار اپراتور سوم چرخي زد و دوباره به شريك داخلي اتصالات، يعني شركت تامين تله‌كام رسيد، شركتي كه ديگر مي‌تواند با درنظر گرفتن حذف الزام شريك خارجي از سوي مجلس به تنهايي مجوز اعطاي سيم‌كارت اپراتور سوم تلفن‌همراه ايران را در دست گيرد ولي اين شبهه وجود دارد كه چرا تامين تله‌كام كه وابسته به تامين اجتماعي است بايد براي اين امر در نظر گرفته شود چرا كه عملا بحث خصوصي بودن اپراتور سوم را زير سئوال مي‌برد و همچنين كه تامين تله‌كام تجربه وسيعي در اين حوزه ندارد و نمي‌تواند به تنهايي چنين پروژه عظيمي را جلو ببرد.
و در آخر اين كه چرا بعد از معرفي چند شركت بازهم دولت به برنده اوليه خود رجوع مي‌كند آن هم بدون شركت اتصالاتي كه رئيس کمیته مخابرات مجلس هشتم شورای اسلامی در گفت‌وگویی در اين‌باره اعلام می‌كند كه دولت به دنبال حذف اتصالات بوده است. نكته ديگري كه در اين موضوع حائز اهميت است تعلل بيش از حد وزارت ارتباطات و رگولاتوري جهت معرفي برنده نهایی و اعلام وضعیت اپراتور سوم است، براساس اظهارات مسئولین وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و شخص وزیر، باید این اپراتور در ابتدای سال 88 آغاز به کار می کرد. اما در اواخر مرداد ماه سال 88 هنوز تکلیف ضمانت‌های این پروژه عظیم مشخص نیست.
اپراتور سوم مي‌تواند با در اختيار گرفتن حدود یك پنجم بازار تلفن همراه كشور (17 میلیون مشترك) رقابت را در كشور قوي‌تر كرده و طبیعتاً باعث كاهش قیمت سیم‌كارت و افزایش كیفیت خواهد شد.
مهمترین مزیت این اپراتور نیز ارایه خدمات نسل سوم تلفن‌همراه است كه برای تجربه امكانات نسل سوم تلفن‌همراه، باید منتظر آغاز به كار این اپراتور در كشور باشیم.
منبع: http://www.itna.ir/archives/report/013024.php
